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主机游戏是指什么地方:信息公開不審查 轉載泄密風險大

< 返回 信息來源:《中國保密在線》網站 周娟 發布日期:2019-05-07 瀏覽次數:2263

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  根據《政府信息公開條例》《關于施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉若干問題的意見》及《關于進一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》相關規定,機關、單位在信息公開之前,應當依法對擬公開的信息進行保密審查。但在實踐中,一些機關單位在發布信息時,不嚴格履行保密審查規定,隨意從其他網站等渠道轉載文件資料,導致失泄密事件的發生。


  兩起門戶網站泄密案


  案例1:2015年3月,有關部門在工作中發現,某省一所職業學院門戶網站違規刊登1篇屬于秘密級國家秘密的文章。經查,案件直接責任人為該學院信息中心主任黎某。根據學院開展校園環境安全教育活動安排,黎某要求工作人員王某組織編輯校園環境安全教育資料,上傳至學院門戶網站供全體師生學習。為此,王某上網搜索相關資料,并編輯成1篇文章,交黎某審查。黎某認為,文章內容均源自互聯網,未進行保密審查,直接讓王某上傳至學院門戶網站,造成泄密。事件發生后,有關部門對黎某、王某進行通報批評。


  案例2:2014年12月,有關部門在工作中發現,某研究院信息資料庫網站違規刊登1篇屬于秘密級國家秘密的文章。經查,2012年12月13日,該研究院信息資料庫網站維護人員陳某,在互聯網看到上述文章(無密級標識),以為是可公開的信息,便收錄到網站信息庫。2014年3月,信息資料庫網站開通,負責信息審查的何某未作保密審查,將該文上傳到網站上,造成泄密。事件發生后,有關部門責令陳某、何某在全院大會上作出深刻檢討。


  原因分析


  在案例1、案例2中,負責信息公開保密審查的黎某、何某犯了同樣的錯誤,他們都錯以為從互聯網上搜索到的內容即為可公開信息,不再進行第二次保密審查,殊不知網上發布的信息亦可能是未經保密審查的“漏網之魚”。究其原因,筆者認為,主要有以下兩點:


  一是認識上有偏差。據兩起案件當事人陳述,他們普遍認為,機關單位在互聯網門戶網站上登載的信息都應當屬于可公開的信息,因為這些機關單位不可能把涉及國家秘密的信息上傳到網站上。正是出于這種認知,他們覺得直接從互聯網上下載信息,轉載到本單位門戶網站上,即使出現違規問題,也不應追究他們的責任。事實上,網上登載的有關信息是否涉密真偽難辨,如果不是特定領域的專業人士,很難判斷哪部分內容涉及國家秘密、哪部分內容又是敏感信息。如果“一根筋”地認為網上信息屬于可公開信息,那么泄密案件的發生是再所難免。


  在國務院辦公廳《關于進一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》中,對機關單位信息公開工作提出了明確要求:“各機關、單位網站管理部門要建立政府信息發布登記制度。在政府網站上發布政府信息,承辦單位應向網站管理部門提供保密審查機構的審查意見和機關、單位負責同志的審批意見?;?、單位網站要做好相應記錄備查?!閉廡┕娑ㄍ視糜諂笫亂檔ノ壞拿嘔?。要按照“誰主管,誰負責”的原則,加強門戶網站的保密管理,確保所公開信息都不涉及國家秘密、工作秘密、商業秘密和個人隱私,這是所有機關單位都應盡到的審查責任。


  二是審查不嚴格。從案發情況看,這兩起案件還有一個共同特點,即履行保密審查程序不嚴格,沒有對擬上傳到網站上的信息進行把關。當事人認為,這些信息都不是本單位產生的,而是從其他機關單位門戶網站下載的,無須再次進行保密審查。事實上,無論是根據政府信息公開條例,還是根據保密法及其實施條例,在任何情況下都必須嚴格履行保密審查程序。在國務院辦公廳《國務院辦公廳關于進一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》中也有明確規定:“要堅持‘先審查,后公開’和‘一事一審’原則。各機關、單位對擬公開政府信息進行保密審查,由承辦單位提出具體意見,經機關、單位指定的保密審查機構審查后,報機關、單位有關負責同志審批。未經審查和批準,不得對外公開發布政府信息?!幣虼?,機關單位門戶網站擬公開的信息無論來源何處,都必須進行嚴格的保密審查,審查的原則和程序必須符合規定。


  信息公開保密管理任重道遠


  當前,信息公開不進行保密審查導致門戶網站發生泄密事件的現象比較突出,我們必須高度重視,采取有效應對措施,最大限度地確保國家秘密安全。


  第一,遵守“先審查,后公開”和“一事一審”原則,落實信息公開保密審查審批各環節保密制度措施。做好信息公開保密審查工作,是確保國家秘密安全的前提。按照政府信息公開條例要求,機關、單位均應當建立信息公開保密審查制度,由機關單位主要領導總負責、分管領導組織協調、責任部門和專門審查人員具體落實,確保擬公開信息審查審批符合原則和程序。


  第二,加大信息公開保密審查業務培訓力度,增強信息公開保密審查人員及門戶網站工作人員的保密意識。信息公開保密審查工作,是一項政治性、政策性和技術性都很強的工作,從事這項工作的人員只有通過系統培訓,才能掌握應知、應會知識。首先,要做到持證上崗。各機關單位負責信息公開保密審查人員必須參加保密行政管理部門舉辦的專業培訓,取得合格證書,經本機關單位正式授權后履行保密審查職責。其次,各機關單位要有針對性地抓好信息公開審查人員和門戶網站工作人員的日常保密教育和保密提醒。


  第三,加強信息公開保密審查檢查力度,防止失泄密事件的發生。各機關單位要定期或不定期組織力量,對本機關單位的公開信息和門戶網站登載信息開展自檢,自檢內容應包括政府信息公開條例、信息公開保密審查、網站信息發布登記、網站開展保密檢查等執行情況,通過檢查及時發現問題,消除隱患。各級保密行政管理部門要結合本地區的情況,每年開展1-2次信息公開保密審查專項督查活動,促進各機關單位做好信息公開保密管理工作。